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衡阳市消防救援2021年工作报告

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发表于 2021-2-24 10:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 衡阳应急管理 于 2021-2-24 10:40 编辑

全市应急管理暨消防工作会议材料二

在全市应急管理暨消防工作会议上的报告
衡阳市消防救援支队支队长 邓波
(2021年2月24日)


同志们:
       根据会议安排,我代表消防救援支队报告全市消防工作。

一、2020年工作回顾

       2020年,全市各级各部门按照市委、市政府决策部署,聚焦消防安全专项整治三年行动主题主线,严格落实消防安全责任,大力推动消防基础建设,积极开展火灾隐患排查整治,认真做好监督检查和消防宣传,强力提升灭火和应急救援能力,全市消防工作迈上了新台阶。

一是消防发展基础更加坚实。市委、市政府高度重视消防工作,市政府常务会、党组会、市安委会多次研究部署消防工作。群策书记、朱健市长、朝晖常务副市长、洪峰副市长等领导定期听取汇报、调研慰问、率队现场办公、带队检查消防工作,市政府组织消防工作考核,推动消防责任落实。各区县(市)党委政府领导关心和支持消防工作,消防基础建设和经费保障大幅提升,为消防工作高质量发展奠定坚实基础。

二是消防工作合力不断凸显。住建、公安、应急、民政等部门高效推进消防安全专项整治三年行动,一体推进重大危险源危化品企业、托养机构、消防车通道等专项整治,保持了关键部位、关键节点的安全稳定。教育、文旅、商务、卫生健康等7个部门在本行业、本系统开展消防安全行业治理和标准化管理达标。市公安局制定出台派出所消防监督管理规范,厘清派出所消防工作职责。联合检查、约谈督办、曝光问责运行机制更加顺畅,共建、共治、共享消防安全治理格局更趋完善。

三是消防安全环境持续向好。全市各级各部门对火灾风险隐患紧盯不放,开展消防安全联合执法200余次,下发督查通报34期,集中警示约谈1000余人。消防部门共检查社会单位4653家,整改火灾隐患2601处,指导3100余家单位落实“三自主两公开一承诺”。“一单四制”挂牌督办重大火灾隐患单位79家,整改销案85处,珠晖区市场群区域性火灾隐患整治实质推进。全市重大火灾隐患立案、销案数排名全省前列,综合执法质量考评排名全省前三,社会面消防安全形势持续稳定。

四是消防宣传氛围日益浓厚。培训重点单位负责人、消控室人员和社会各界群众60余万人,拓宽“消防文化主题街”宣传阵地,建设消防主题公园,开展“119”宣传月、消防走基层、消防站开放等一系列人民群众喜闻乐见的宣传活动,衡阳消防“微信抖音”阅读量突破1.5亿,内容获赞达2000万,宽领域、立体化消防宣传体系初步形成,消防宣传精准度、亲和力大幅提高。

五是灭火救援能力稳步提升。全市消防救援人员坚持战斗力标准,强化实战实训,2020年接处警近3000起,出动车辆超5000台次,疏散被困人员1791人,抢救财产价值1.15亿元。出色完成怀化、江西、岳阳三地跨区域抗洪抢险增援、 “6.18”金坤包装厂火灾扑救、耒阳“11.29”源江山矿井救援等急难险重任务,历次救援均受到各级领导和人民群众高度肯定、普遍赞誉。

二、火灾形势分析

       2020年,全市共发生火灾584起,死亡3人,直接经济损失1835.4万元。同比去年,火灾四项基本指数“三降一升”,火灾起数基本持平,亡人数下降70﹪,直接财产损失上升39.9﹪。从全市火灾情况统计分析来看,主要呈现以下几个方面特征。

一是电气火灾和用火不慎火灾易发多发。从起火原因来看,全市因电气原因引发火灾241起,火灾起数占到总数的43.3%,其中电气线路故障156起,电气设备故障57起,电加热器具火灾15起。另外,全市因生活用火不慎原因引发火灾144起,占火灾总数的25.6%。

二是住宅类和工贸领域易发生有影响火灾。全市共发生住宅类火灾349起,占总数的63%。居民住宅、集体宿舍、上宅下店、前店后宅临街门面是发生火灾主要场所。工贸类企业蒸湘区金坤包装有限公司“6.18”、皇冠家俱厂“10.1”、衡阳县嗳米果食品有限公司(原三和食品)“11.13”火灾造成了一定社会影响。

三是火灾季节性特征凸显。近三年冬春季节有近500起火灾,因用火、电器设备加热取暖不慎引发。特别是城镇居民家庭电取暖器取暖,农村地区熏烤腊肉等不慎引发火灾呈多发态势。从季度来看,一季度是火灾高发期,也是亡人火灾多发期。2020年1到3月共发生火灾222起,占总数的40%。2021年衡东县三樟镇“1.15”和衡阳县利荣家园“2.1”,2起亡人火灾均发生在一季度。

四是“特殊群体”应对火灾能力有限。从近两年全市火灾亡人情况发现,18岁以下及60岁以上老幼群体亡人数占比达60%,残障、行动不便等弱势群体亡人数,占比达2成,必须引起足够重视和高度警惕。

三、影响当前火灾形势稳定的主要因素

一是消防工作责任传递不顺畅。部分区县消防安全三年专项整治推动不力,未结合区情县情“一对一、点对点”精准施策,整治成效不明显。部分街道、乡镇一级消防工作责任不明确,存在消防安全责任落实空转、“上热下冷”等现象。乡镇消防安全基础力量薄弱,村寨志愿消防队建设严重滞后,乡镇专职队伍人员、经费、装备保障不充分,运行机制不健全。全市应建乡镇专职队134支,实建28支,建成率仅为20.8%,除衡东、衡山建设明显推进外,其他有建设任务县(市)建设乏力。

二是重大隐患整改销案不彻底。全市尚有41家重大火灾隐患单位未整改销案。特别是珠晖区市场群、耒阳市正源学校、衡东县妇幼保健院等隐患,虽然近年来我们全力推动整改,但离销案仍有差距。客观上是因为历史遗留、产权纠纷等问题,单位责任主体不明确,整改难度较大。主观上是部分区县市隐患整治工作缺乏统筹,各行业部门存在畏难情绪,未采取强力措施,导致隐患问题迟迟无法解决。

三是城乡消防基础发展不平衡。全市“九小”场所中,多为上宅下店、前店后宅,住宿、经营、仓储三合一、多合一,各区县市数量多、分布广、难管理。部分老旧居民住宅小区由于建筑年代久远,消防车通道、疏散通道狭窄,电线老化严重,消防设施配备不足。还有部分居民违章私搭乱建,随意停放电动车、汽车堵塞安全通道,使用液化石油气罐、煤炉取火,增加了火灾风险。今年2月1日常宁市隆鑫宾馆发生火灾19人被困,2月7日衡阳县一家庭发生火灾3人被困,虽然发现处置及时,未造成人员伤亡,但再次给我们敲响了警钟。

四是弱势群体安全教育不精准。根据近年来亡人火灾情况分析,尤其是冬春季节,全市发生火灾并导致亡人的多为“三合一”场所、“九小”场所以及乡镇农村的老弱病残幼等弱势群体。他们居住地安全条件差、受教育程度低、安全意识和自救能力较为薄弱,日常我们利用网络、电视、广播以及微信、微博等新媒体开展的一些宣传活动都难以有效覆盖。一旦发生火灾,如不能逃生自救,容易出现小火亡人,甚至是小火亡多人现象。


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 楼主| 发表于 2021-2-24 10:34 | 显示全部楼层
本帖最后由 衡阳应急管理 于 2021-2-24 10:44 编辑

四、2021年工作建议

      2021年,是国家应急管理和消防救援体制改革定型之年,全市消防工作将在各级党委政府的坚强领导下,全面贯彻以人民为中心的发展理念,压实消防安全责任、筑牢火灾防控基础、建强专业救援力量,全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,确保全市消防安全形势持续稳定。

(一)压实四个责任,构建消防安全责任闭环。
      一是强化落实党委政府领导责任。各级政府要加强对消防工作的组织领导,每半年至少研究1次消防工作,定期评估消防安全重大风险,推动解决消防工作中的重大问题,将消防工作纳入政务督查、绩效考评、平安创建、安全生产等内容,强化考核“指挥棒”作用和结果运用,逐级压实消防工作责任。
      二是强化落实行业部门监管责任。各级消安委成员单位要继续落实联席会议、联动执法、联合考评和集中检查、集中约谈、集中督办、集中曝光、集中问责制度,推动50%行业单位落实消防安全标准化管理,建立落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。通过定期分析消防安全形势、制定隐患排查方案、进行内部集中约谈、开展消防专项检查、下发消防隐患督办清单等务实举措,提升消防安全监管水平。
      三是强化落实社会单位的主体责任。消防安全重点单位要落实“六加一”措施,规范智慧消防管理运行,严格落实火灾防控措施,切实提升自查自纠和自防自治能力。各行业、各单位要以“消防安全专项整治三年行动”为抓手,织密行业系统监管单位、央企和市属重点企业、电商仓储物流和大型城市综合体、小单位小场所消防安全主体责任“四张网”。
      四是强化落实乡镇街道的直接责任。各地要进一步健全完善乡镇街道消防安全组织,细化明确乡镇街道干部、网格员、安监员等消防工作职责,落实“一格一员”网格化火灾防控机制,建立健全考核奖惩机制,打通消防责任落实的“最后一公里”。

(二)紧抓四个重点,点线面纵深推进三年行动。
      一是要聚焦风险点抓防控。各地要定期开展消防安全分析研判和高风险源调查评估,找准辖区消防突出问题和火灾高风险区域、行业,研究针对性措施,6月份前要全部完成评估。各地要重点对城乡结合部、老城区“九小”场所、“三合一”场所开展摸排,石鼓、雁峰等地要掌握工业园区生产企业状况,扎实开展石化企业专项治理,蒸湘、珠晖、衡阳县等地要重点开展工贸场所和商场市场治理,衡东、耒阳、常宁等地要重点抓好农村火灾防控。
       二是聚焦关键点抓共治。各地、各部门要针对“高低大化”、“老幼古标”以及工业园区企业、易燃易爆场所等13类重点场所和9类突出问题,继续部署开展分地区、分行业、分领域的消防安全检查。每一类专项行动都要有联合检查,有隐患清单,有责任分解,有工作台账,有督查奖惩。
       三是聚焦高危点抓整改。对尚未整改销案的41处重大火灾隐患,特别是珠晖区市场群等久拖未改的重大火灾隐患,要加压加力推进整改,确保年内实现清零目标。针对易燃易爆单位和日常检查发现的一些不放心场所,各地要及时告知主管部门会商研究,并向本级政府和相关行业部门进行报备,实行通报约谈、限时整改、关停查封、现场看护等措施,落实“一单四制”工作机制,确保任何时候都有人负责、有人看管。
       四是聚焦薄弱点补短板。针对弱势群体火灾多发的现状,各地要依托综治平台,依托志愿者扎实开展摸底排查和精准帮扶,落实“一对一”包保措施;民政、教育等部门要继续在福利院、养老院、寄宿制学校等地推广安装独立感烟报警和智慧消防监控设备;纵深推进“安全取暖工程”,提升老旧居民住宅、“三合一”场所、“九小”场所以及乡镇农村弱势群体消防安全系数。

(三)完成四大任务,强化消防工作综合保障。
       一是推动消防基础提质升级。各级政府要加大消防投入力度,建立与“全灾种”“大应急”相匹配的救援保障机制,确保消防经费保障、市政消火栓、消防装备等建设适应消防救援“主力军、国家队”职能。各地要将消防规划纳入城市空间规划和“十四五”规划内容一体推进,预留消防基础设施建设空间。要将消防基础建设纳入乡村振兴、老旧小区和连片村寨改造等工作,提升农村、城乡结合部等薄弱地区公共消防基础设施建设。
       二是推动多种形式消防队伍建精建强。扎实推进省级高空山岳救援专业队、茶山坳搜救犬专业队和市级化工、高层、地震、水域、森林火灾、低温雨雪专业队建设,打造应急救援尖刀拳头力量。各级政府要着力攻坚推进乡镇专职消防队和村寨志愿消防队建设,借力乡镇应急能力建设东风,按照“一队多能、务求实用”原则合建合用建设。年内,90%乡镇建立专职消防队,90%村寨建立志愿消防队。
       三是推动消防宣传落实落细。各地要继续深化消防宣传“五进”工作,组建消防志愿者队伍,建立消防志愿者登记培训机制,建好用好消防科普基地,分级、分层、分类定向开展精准宣教。要继续利用宣传栏、宣传单以及微信、微博、抖音等平台,及时发布提示、预警信息,加强警示案例宣传,曝光消防安全隐患和违法行为,全面提升群众消防安全意识。
       四是推动打赢能力见质见效。消防救援队伍要加强实战实训,时刻枕戈待旦,切实发挥应急救援主力军、国家队作用。同时,要进一步整合优化应急救援力量,建立公安、应急、自然资源、气象、交通等部门和各类社会力量应急救援队伍、企事业单位,乡镇政府专职消防队等救援力量与消防救援队伍的联勤联训联动机制,提升洪涝、危化品、森林、地震、交通、旱灾等各类灾害事故综合救援能力。



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