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2021年衡阳市应急管理十项重点工作

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发表于 2021-2-24 09:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 衡阳应急管理 于 2021-2-24 09:35 编辑

全市应急管理暨消防工作会议材料四
2021衡阳市应急管理十项重点工作
(征求意见稿)
一、以政治建设为统领建设模范五型机关

1.建设模范政治机关。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉践行习近平总书记训词精神,以党的政治建设为统领,把安全生产作为第一责任,把应急管理作为第一要务,把对党忠诚作为第一使命,把竭诚为民作为第一原则。强化理想信念教育,全面落实党风廉政建设和意识形态责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.建设模范学习机关。深入开展习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的宣贯教育活动。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述和训词精神纳入局理论中心组学习和干部教育培训内容,推动各级党政领导干部深入学习贯彻,联合市委组织部、市委宣传部将习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习内容和各级党校干部教育培训内容。3.建设模范廉政机关。贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义。把纪律严明贯穿党风廉政建设和作风建设,严守政治纪律和政治规矩,从严治局,严格执行党纪条规,准确运用监督执纪“四种形态”,坚决查处违法违纪案件。4.建设模范文明机关。干标准事,做文明人,创先进局,争创省级文明标兵单位,深入开展文明标兵科室、文明标兵个人、文明标兵家庭建设,让文明成为习惯,让习惯更加文明,为文明幸福最美衡阳争光添彩。5.建设模范执法机关。贯彻执行《法治社会建设实施纲要》(2020-2025年),落实中办国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,抓实抓细部、省、市有关安全生产和应急管理行政执法规定,将“强执法防事故”作为一项长期的工作抓紧抓细抓实,实行一月一通报,双月一调度,半年一总结。深化行政审批“放管服”改革,进一步强化执法意识,规范执法程序,提高执法质量,提升执法素质,加强执法监督,完善计划执法和双随机一公开检查。开展执法能手和以案说法活动,推进县、乡、村示范建设。

、扎实推进安全生产专项整治三年行动和百日攻坚。

1.认真梳理本地区直管行业领域安全生产顽瘴痼疾,完善问题隐患和制度措施两个清单,明确整治工作责任、措施和时限要求。2.聚焦重点难点问题,强化清单化任务管理和挂图作战工作机制,加大专项整治攻坚力度,年内直管行业领域各解决1-2项反复发生、长期未能根治的顽症痼疾。3. 一反三延伸各领域强化安全生产监管执法开展日行动”,坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,通过严格执法、严厉处罚倒逼企业落实主体责任。4.组织成立若干工作组、专家组,对风险隐患突出、事故多发的县市区开展驻点督导帮扶,以点带面扩大整治攻坚成效。5.对事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三,查找制度漏洞和监管短板,组织开展专项督导检查。6.全面推行企业安全生产承诺制和一会三卡(班前会、风险卡、作业卡、应急卡)制度,综合运用好投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒、安责险等组合拳,推动企业依法履行安全生产主体责任,全面排查治理事故隐患,依法依规严惩三违行为。

、强化监管执法和打非治违

1.进一步落实分类分级监管执法,不断强化应急管理综合行政执法能力。2.督促县乡两级政府落实打非主体责任,建立健全工作机制和保障制度,对责任不落实、工作走过场致使非法生产企业(单位)存在的,依法依规追责问责。3.各级各地在广播、电视、报纸、互联网等媒体开设专栏或专题,定期曝光打非治违典型案例。4.各级各地公布投诉举报电话,健全落实举报奖励政策。5.加大安全生产领域失信联合惩戒力度,强化违法失信行为信息公开,杜绝违法失信企业屡禁不止、屡罚不改现象。6.严格贯彻执行刑法修正案(十一)及其司法解释,按照各行业领域适用具体情形,加强事故前严重违法行为刑事责任追究,建立事故前追刑责的典型案件报告制度并定期通报。7.建立安全监管执法典型案件月度报告制度,督促负有安全监管职责的部门每季度报送本行业领域12件典型执法案例,各级安委办梳理通报,以点带面、示范引导强化监管执法。

、强化治本攻坚。

1.贯彻实施煤矿四关闭一到位断然措施,加快不安全煤矿关闭退出。2.加强尾矿库回采监管和闭库销号治理,关闭退出不符合安全生产条件的非煤矿山8座以上。3.推动完成危险化学品生产企业重大危险源接入国家应急部重大危险源监控系统和沿江1公里化工生产企业搬迁改造计划任务。4.重点危险化学品生产企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率要达到100%。

、加快推进提高自然灾害防治能力重点工程。

1. 全面落实防汛抗旱行政责任制,健全防汛抗旱应急管理体制,按照分级负责、分级储备、分级管理的原则,督促各县市区积极筹备防汛抗旱物资,强化防汛抗旱应急救援演练工作,计划于5月底开展全市防汛抗旱应急救援演练。2.巩固冬春灌除草专项行动成果,以森林防灭火“四个一”建设为手段,继续稳步推进全市森林防灭火工作进程,以突出重点时段和重点环节为突破口,扎实抓好关键时间节点的森林防灭火工作3.进一步做好地质灾害隐患点核查工作,全面落实县、乡、村三级群测群防监测责任,加强地质灾害气象预警预报信息发布,及时处置地质灾害突发事件。推进应急避难场所规范管理和合理布局;争取更多项目和资金投入,做大做强国家科普基地。4.组织开展我市“第一次全国自然灾害综合风险普查工作”。建立完善普查工作机制,落实普查人员和经费,开展普查培训,建立全市自然灾害风险和减灾资源能力数据库,修订主要灾种区划,编制综合风险区划和灾害综合防治区划。5.推进自然灾害监测预警信息化工程,按照上级要求完成“1+5”工程框架的可行性研究报告审批立项等相关工作。

湖南军粮http://bbs.e0734.com/data/attachment/common/cf/103300rv783kicl3lvjiii.jpghttp://bbs.e0734.com/data/attachment/common/cf/150722uwsu6t6uubd0fpvn.jpg
 楼主| 发表于 2021-2-24 09:33 | 显示全部楼层
本帖最后由 衡阳应急管理 于 2021-2-24 09:36 编辑

、加强基层基础工作和应急能力建设。

1.组织制定《衡阳市应急管理“十四五”规划》。科学设定规划目标,在破解人才支撑、科技支撑和基层基础等难题上狠下功夫,以重点工程项目带动全面提升防范化解重大安全风险的能力和水平,推进应急管理体系和能力现代化。2.加快“衡阳区域应急救援中心暨应急、消防一体化训练基地”项目建设,力争年内建成并投入使用。3.加快推进以市矿山救护队为基础组建市应急综合救援大队步伐,建设一支由应对单一灾种向多灾种转变、专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。4.落实《湖南省加强乡镇(街道)应急能力建设工作方案》,定期调度汇总乡镇(街道)应急能力建设进展情况,确保年底70%的乡镇(街道)完成建设任务。把乡镇(街道)应急能力建设纳入年度安全生产工作考核、安全生产示范创建和综合减灾示范创建重要内容,严格考核验收。积极创建省、市级安全发展示范乡镇(街道),争创省级5个,市级5-7个5.积极组建市(县)域应急(消防)机动力量并尽快形成战斗力。

七、大力推进应急管理综合执法改革。

1.在省实施意见基础上,形成衡阳方案,提请市委市政府研究出台工作方案,整合优化应急管理系统执法职能,统筹执法资源、强化执法力量、完善执法体系。2.组建名称、规格、数量和层级四统一综合执法队伍,推动将执法装备、服装、用车等工作经费纳入同级财政预算。3.进一步落实分类分级监管执法,不断强化应急管理综合行政执法能力。

八、加强应急指挥体系建设。

1.落实党中央国务院关于应急管理事业改革发展的决策部署,推动市县二级加快组建应急指挥部,按照常态应急与非常态应急相结合的原则,建立指挥机制,强化应急管理的统筹协调。2.落实《市县两级应急指挥中心规范化建设指导意见》,推动市县两级指挥中心实现标准化、规范化、模块化。3.压实市、县应急部门信息报告主体责任,指导推动乡、村(街道、社区)两级建立信息报告制度。3.加强与报警首接单位119110122120等的信息共享,全面落实首接必报,建立并完善重要预警预报、突发事件及敏感信息实时共享机制。4.全面推行“1+1+2+N”应急值守模式,严格落实领导带班和24小时值守制度,建立健全日常调度、随机抽查、实地检查机制,确保较大以上突发事件和敏感信息按规定报告,对迟报、漏报、瞒报灾害事故的单位和个人严肃追责问责。

九、推进智慧应急工程建设

1.推进完成应急指挥智能调度系统、全市应急指挥信息网、无线窄带网、卫星通信网的建设,深度融合有线、无线、互联网、卫星、无人机等音视频等传输方式和通信技术,年底前完成空天一体应急通信体系全部建设; 2.强化危险化学品安全生产风险监测预警系统应用,进一步完善新增的涉及重大危险源危险化学品企业联网监控工作,积极推进重点化工园区三维倾斜摄影建模;3.推进自然灾害监测预警信息化工程建设,推动自然资源、水利、农业、林草、气象等部门的灾害和监测预警信息共享。

、强化干部正向激励。

1.抓好应急部、人社部《应急管理系统奖励暂行规定》的落实;2.进一步完善实施全应急管理重点工作真抓实干激励措施;3.在全系统大力培树先进典型,组织好2017-2021年度全省安全生产先进集体和先进个人表彰评选推荐4.开展强执法防事故活动竞赛评比,组织参加全省行政执法能手评比表彰。
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