省域副中心，是指在一省范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，且距离省会城市150公里以上，可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市。
湖南省“十四五”规划建议：要扎实推进长株潭一体化发展，打造中部地区崛起核心增长极，培育壮大岳阳、衡阳两个省域副中心城市，把岳阳通江达海的优势用好用足，支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区，支持衡阳建设现代产业强市；依托京广、沪昆、渝长厦三大通道，建设各具特色和优势的经济带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展，加快构建“一核两副三带四区”的区域经济发展格局。围绕推动长江中游城市群发展、推进湘赣边区域合作示范区建设和融入西部陆海大通道等方面，加强与长江经济带沿江省市和中西部省份的协调联动、共建共治。
任务在肩，目标明确，衡阳应该怎么做？我认为首先要做好“顶层设计”，先把省域副中心的“蓝图”绘制好。现在实施乡村振兴战略，首先是做好乡村发展的规划，而不是像过去一样“摸着石头过河”，“草鞋没样，边打边像”。因为经过40多年的改革开放，我们已经有了比较成熟的经济增长方式，在经济圈的“共建、共治、共享”方面已经有经验可以借鉴。我们只要做好“顶层设计”，确定分几步走，像探月工程一样，有“绕、落、回”三步走的发展战略，就能蹄疾步稳，大功告成。
建设省域副中心城市，是衡阳一项全新的系统工程，等不得，也急不得。安化黑茶也是从40万元的产值做起的，依靠的是几届政府“一张蓝图干到底”才有了今天上百亿的产值。福建沙县小吃名闻天下，也是“一张蓝图干到底”的结果。
因此，衡阳的“十四五”规划，应该紧密结合省域副中心的“顶层设计”。明确如何增强综合实力，提高经济辐射力，带动周边区域发展？可以借助长株潭经济一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等经济区域的共建共享模式，可以把衡州经济论坛打造成“省域副中心论坛”，共谋区域内资源共享。
“顶层设计”完成后，还需要锤炼最强执行力。那种“创新有风险、多做多错”的思想偏差，那种“等靠要、任由矛盾风险击鼓传花”的行为惰性肯定是适应不了新发展格局的。
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发表于 2021-1-15 16:21