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推进“双向发力”为实现两个一百年奋斗目标而共同努力

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发表于 2019-6-28 10:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
——在政协调研会上的发言

    各位领导,今年是人民政协成立70周年。1948年4月30日,中共中央发布“五一口号”,号召召开没有反动分子参加的新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府。这一号召立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应和热烈拥护。1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。70年来,人民政协在中国共产党的领导下,团结各民主党派和无党派人士和各人民团体,本着“长期共存,互相监督。肝胆相照,荣辱与共”的方针,在谋求中华民族的伟大复兴实现中国梦的征途中殚精竭虑,劳苦功高。

     今天的座谈会,我想具体谈谈“双向发力”。十三届全国政协以来,全国政协主席汪洋同志多次强调,人民政协工作要双向发力,一方面要畅通渠道、完善机制,创新形式、提高质量,引导各界委员有序表达意见诉求,积极建言资政;另一方面要协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策,凝聚共识、汇聚力量,理顺情绪、化解矛盾的工作,最大限度统一思想、凝心聚力。

     就我三年来的履职工作来看,觉得自己还处于“单向发力”水平,仅停留在建言资政上,每年两会期间或平时履职活动中,会写不少提案和社情民意,也因此被评为“四有委员”。但在群众当中解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力方面显得力不从心干着急。自我分析,这有两个方面的原因。一是自己平时调研水平不高,掌握的情况不多;二是政府部门主动与政协对接的不够。虽然在重大问题上,各级党委政府都按照中央规定,在政治协商方面,会经常采用会议协商、专题协商、书面协商、约谈协商等形式来保证政协委员参政议政的权利,但在具体工作融合上还有待进一步提高。比如,政府举行座谈会,就重点工程建设征求政协委员和民主党派的意见,但在重点工程推进上,涉及拆迁、征地等诸多民生问题,政协委员就不知道具体细节,此时主流媒体发出的是赞歌,自媒体发出的是负面,市民众说纷纭,舆情沸沸扬扬。如果政协委员们知道工作细节,就能运用自己和组织的影响正面发声,这对于理顺情绪、化解矛盾是有帮助的。

       再举一个例子。当前我市正在创建全国文明城市和国家卫生城市,为了更好地依法治市,市人大出台了地方法规《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》。按道理,出台一部专门的地方法规来管理一座城市市容市貌是绰绰有余的。而事实是,虽然有法可依,城管队员却是有法不依,有法难依。为什么?经过调研,我们得知,城管队员现在怕违章市民,既怕戴上“暴力执法”的帽子,又怕处罚后市民不配合,开出罚单收不到钱。同时,面对占道经营,仅靠城管队员执法,而规划、工商、商粮等部门不配合,根本就收不到效果。于是,城管队员就睁只眼闭只眼,得过且过。而创文办、创卫办根本就不知晓,只是一味问责。像这样涉及治理体系和治理能力的具体事情,应该要有专门的制度来保障政协委员参政议政的积极性。才能变单向发力为双向发力。

为此,我提三点建议:

一是营造宽松的建言环境,让委员知无不言,言无不尽。不戴帽子、不打棍子、不抓辫子,不搞“多帮忙少添乱”的警示。汪洋主席指出,委员在履职活动中,“说得对被采纳,立功!说得对未被采纳,立言!履职尽责,说得不对,也是立德!”此“三立说”,已经成为政协委员履职的标准和资政的指南,也提高了“双向发力”的参与度和积极性。

二是政府部门应向政协委员定期通报政府工作报告中所列出的重大事项推进进度,阐明工作当中的难点痛点,回答政协委员的质询。情况通报可以发到政协委员网上信箱(党政门户网)。以此保障政协委员的知情权。

三是政府各部门应确定专门负责接待政协委员调研的联络人。将联络人姓名电话上报到政协,以方便普通委员调研。当前的现状是,中央规定的政务公开、信息公开还没有得到完全落实,因此需要建立联络人制度。

当然,作为政协委员也应苦练内功,“不调研不提案”,变追求提案数量为追求提案质量,努力把自己培养成建言献策的思想者、谋划者,推动工作的支持者、参与者、实践者。真正做到“双向发力”促改革、知行合一谋发展。谢谢大家!


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