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欧阳早香:强管理 能应急 ——写在衡阳市应急管理局挂牌成立

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发表于 2019-2-22 16:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
      


      今天,衡阳市应急管理局正式挂牌成立。步入新时代,我们迎来了激动人心的变革。

      十三届全国人大第一次会议通过了国务院机构改革方案。随之,国务院应急管理部正式组建成立。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践,是推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制的重大举措。一座新的里程碑,矗立在新征程中。


      按照《衡阳市机构改革实施方案》的实施要求,将市安监局和其他8个部门的有关职责和4个指挥部(委员会)的职责整合,组建市应急管理局,作为市政府组成部门,并承担市安全生产委员会日常工作。

       市应急管理局的正式挂牌,标志着机构改革的顶层设计取得成功并落实到位。标志着市政府机构改革的顺利推进。标志着职责整合的全面启动。标志着全体应急人员已经责任上身、任务上肩,以枕戈待旦、严阵以待的应急状态投入各项工作。


      千里之行,始于足下。应急管理工作要破好题、开好头,必须坚定、成功地迈好第一步。

——稳固地搭建应急管理工作的“四梁八柱”。加快职能转变,抓紧构建科学高效的应急管理体制,按照“对接国家要求,体现衡阳特色,引领县市区的应急管理建设”的目标,迅速构建具有衡阳特点的应急管理体制机制,全面实现市机构改革的目标任务。切实做好人员、职责、机构的整合到位,做到边应急边建设,边改革边出成效;建立应急救援指挥中心,及时调度处置各类突发情况;抓紧制订和修订各类应急预案,包括地震灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害类和煤矿、危化品、道路交通等事故灾难类应急预案。制订的各种应急预案要本着实用性、可操作性原则,做到精编化、手册化,确保预案管用、实用、用之有效。

——夯实基层基础工作、抓好防灾减灾。摸清底数,研究对策,做到哪个环节弱就要在哪个环节补齐短板、打好基础。当务之急是加快应急信息管理化建设和应急工作指挥平台建设,同时,统筹推进应急救援突击力量,基本力量和辅助力量建设,加强综合性救援队伍标准化建设。开展河流、水库、地质灾害及容易受到自然灾害的生产经营场所,人员密集场所的排查评估,完善监测监控预警预报等,切实整合力量,提升防灾减灾救灾的能力。

——牢牢守住安全生产的基本盘、基本面。安全生产是基础工作,基础不牢,地动山摇。抓好安全生产确保人民群众生命财产安全和社会稳定是应急管理工作的题中之义。根据安全生产监督管理的长期经验得出,煤矿及非煤矿山安全、危化品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工安全,这是全市安全生产的基本盘、基本面,这是安全生产工作的重心,必须紧紧抓在手上。
       要落实党中央、国务院确立的“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的抓安全生产的责令,压实部门安全监管责任,抓好《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》的贯彻实施,确保企业安全生产主体责任落实到位。围绕安全生产责任落实,制定安全生产监督管理办法,对发生安全生产事故的行业领域的主管部门进行巡查和问责,毫不动摇地抓好安全生产这一基础性工作。

——突出“优化、协同、高效”的管理功效。组建应急管理局,不是哪一个单位改名字、换牌子,而是一次全新的再造重建,脱胎换骨;机构改革,也不能搞简单的“物理相加”,必须起“化学反应”,起到“一加一大于二”的功效。


     《深化党和国家机构改革方案》指出:“我国是自然灾害频发的国家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,组建应急管理部。”这是顶层设计方案,是对应急管理工作的期望和定位,过去的应急救援指挥和责任分散在多个部门,机构改革后,集中到一个部门。作为新组建的应急管理部门,要深刻理解和把握“管理”的内涵和要求,要在“管理”上作文章、要在“管理”上下功夫、更要在“管理”上出成果。管理是一门科学,应急管理,要突显优化、协同、高效的管理功效。何为优化,就是优化整个组织结构、应急体系、管理机制,部门职责整合,不能搞简单的“物理相加”,必须起“化学反应”,努力把分散体系变成集中体系,把低效率资源变成高效率资源。协同,就是要求各部门协同作战,应急管理部门既要挑重担,又不能大包大揽,正确处理好“统”与“分”的关系,界定好“防”与“救”的职责,要做到有主有次、有统有分、权责一致,与各有关部门形成合力。高效是最终目标,必须从体制、机制、素质、作风上保障应急响应运行便捷通畅;应急指挥科学、果断、准确;应急队伍能拉得出、用得上、救得了,确保应急处置有力有效。









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 楼主| 发表于 2019-2-22 17:44 来自手机 | 显示全部楼层
应急管理今挂牌
八龙治水己不再
形成合力保平安
守护雁城奔未来
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